工程設備招標合同（15份范本）

【第1篇】招標合同:電力工程設備招標程序及招標文件第i部分

1．0．1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1．0．2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1．0．3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1．0．4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）_________元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1．0．5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅱ部分（招標程序）

1．電力工程設備招標程序主要流程

1．1 電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

1．2 電力工程設備招標程序主要流程圖。

流程圖說明：對于主機設備和合同估價1o00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核備。

2．招標前準備階段

2．1 招標申請

電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設備招標具體條件如下；

（1）國家已批準項目建議書；

（2）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組成立）銀行貸款意向書已簽訂；

（3）已列入國家五年滾動投產規(guī)劃；

（4）主要技術條件已經(jīng)可研／初設審查部門認可項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；

（5）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。

2．2 招標委托

招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。

招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。

3．招標實施階段

3．1 招標組織機構

（1）項目招標領導小組；項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。項目招標領導小組的組成：（項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。）

（a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng)招標人（項目法人）：3－5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：1人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）；副組長：招標代理機構副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任）。

（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。

（2）評標小組；評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。技術組5～7人（單數(shù)）；主機設備：7人／％專業(yè)；聘請專家4人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；輔機設備：5人／專業(yè)；聘請專家2人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；組長由聘請的專家和招標人擔任。商務組3-5人（單數(shù)）；招標代理機構、聘請專家2-3人；招標人2-3人；組長、副組長由招標人和招標代理機構擔任。紀檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。秘書組由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。會務組由招標人組建，負責評標過程的日常活動安排。招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

3．2 招標文件

（1）招標文件的編制

招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。

（2）招標文件的審批

（a）對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周；審查確認－1周。經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。

（b）對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周審查確認－1周經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

（3）招標文件的出版：經(jīng)國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。

3．3 首次項目招標領導小組會議：首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標代理機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。

3．4 發(fā)布招標通告：采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告。招標通造一般包括下列內容：招標人和招標代理機構名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標日期、時間和地點；每套招標文件的收費金額。若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。

3．5 資格預審

（1）由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。

（2）對投標人資質的要求：合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利。在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。具有完善的質量保證體系。具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產協(xié)調司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。

（3）潛在投標人應提供下列文件和資料：關于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產許可證、有關鑒定材料；工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；質量保證體系及其質量認證證明；近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；其它文件和資料。

3．6 發(fā)售標書

招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。

3．7 招標文件的澄清

招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期_________天前完成。如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期_________天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后_________天之內提出。解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字／簽章和日期。

3．8 截標

截標按招標日程安排進行。截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人／招標代理機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人／招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。投標文件應妥善保管，直至開標。

3．9 標底

對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。

3．10 開標

開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。也可進行分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內報價；第二步：開價格標。投標文件壓本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各l～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

（1）閱讀標書，整理資料

（2）投標文件的澄清

（3）初評

（4）祥評：技術評標，商務評標

（5）綜合排序：根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。對推薦的預中標人的資格進行復審確認。

（6）編寫評標報告：評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標人預審、復審報告。

3．12 最后一次項目招標領導小組會議

主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。

3．13 定標

（1）對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

（2）對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

3．14 簽訂（草簽）合同

定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。項中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出?！额A標通知書》向落標人發(fā)出《落標通知書人退還所有投標人投標保函

3．15 合同生效

（1）對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。

（2）對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

4．招標工作管理和監(jiān)督

4．1 電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組負責對電力工程設備招標的領導、審查、協(xié)調和監(jiān)督工作。下設辦公室負責日常工作。

4．2 項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅲ部分（評標辦法）

1．一般規(guī)定

1．0．1 評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。

1．0．2 評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1．0．3 本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標代理機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2．組織機構與職責

2．0．1 由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。

2．0．2 項目招標領導小組指定招標人和招標代理機構負責評標的組織工作。

2．0．3 評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專家組成，總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2／3。評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長1一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。

2．0．4 受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、法規(guī)，有實際商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。

2．0．5 招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，在評標小組專家的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。

2．0．6 技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的投標范圍等內容。

3．評標程序

3．1 評標工作應在評標后進行一般按下列程序：

3．1．1 閱讀標書，整理資料

3．1．1．1 評標小組各分組分別閱讀招書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和商務條款對照表及偏差表。

3．1．1．2 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

3．1．2 澄清

3．1．2．1 根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3．1．2．2 澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

3．1．2．3 澄清不得對原投標文件做實質性修改。

3．1．3 初步評價

3．1．3．1 如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。

3．1．3．2 評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和／或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為＋5％或－5％，以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標處理并重新招標。

3．1．4 詳細評價：對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。

3．1．5 綜合評標（見6款）

3．1．6 編寫評標報告（見7款）

3．1．7 定標（見8款）

3．2 對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。

4．技術評標

4．1 評標因素：評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量／能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構／配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量和供貨業(yè)績多。

4．2 技術評分

4．2．1 評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數(shù)據(jù)制造質量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關部門發(fā)布的資料。

4．2．2 根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4．2．3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。

4．2．4 具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根據(jù)工程實際情況對其進行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開標前完成。

4．2．5 技術評標的最終評分，取所有參加評分專項獨立打分的平均值。

4．3 經(jīng)濟計算

4．3．1 凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應分析其保證值的可信度。

4．3．2 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。

4．3．3 經(jīng)濟性能

4．3．3．1 按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。

4．3．3．2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按成本法或煤耗法加補償裝機折算投標價增加或減少的份額。

4．3．4 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務組。

4．3．5 當采用6．1．3．2和6．1．3．3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

5．商務評標

5．0．1 投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。

5．0．2 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5．0．3 以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5．0．4 調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的報價或最新相同或類似設備合同價格或估價折算，調整投標價格。

5．0．5 對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。

5．0．6 根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。

5．0．7 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。

5．0．8 以報價為基礎，計算出商務評價。

6．綜合評標

6．1 綜合排序

6．1．1 根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項目招標領導小組。

6．1．2 進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。

6．1．3 綜合排序原則

6．1．3．1 評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時，技術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6．1．3．2 評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用下列方式：當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；價格相近和分數(shù)相近尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。

6．1．3．3 對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。

6．1．3．4 當技術評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領導小組決定。

6．1．3．5 對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報告。

7．編寫評標報告

7．0．1 評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意見及資料審查情況等。

8．定標

8．0．1 項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9．保密原則

9．0．1 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

9．0．2 在規(guī)定的時間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

9．0．3 評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。

9．0．4 在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。

9．0．5 在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。

9．0．6 如違反上述規(guī)定，應追究有關人員的責任。

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分（附則）

1．0．1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站／碼頭的車上／船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執(zhí)行。

1．0．2 考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，_________年及以后按10％執(zhí)行。

1．0．3 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。

1．0．4 本規(guī)范解釋權歸電力部／國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。

【第2篇】招投標合同:電力工程設備招標程序及招標文件

第i部分總則

1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。

凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

【第3篇】電力工程設備招標程序及招標文件范本（總則）

1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。

凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

【第4篇】電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅳ部分（招標文件第３卷：附件）

（ 招標 文件封面格式）

招標編號：（招標 代理 機構編）

（工程項目名稱）

（招標設備名稱）招標文件

第三卷附件

（招標代理機構名稱）

（招標人名稱）

（招標文件出版日期）

附件1 技術規(guī)范

1 總則

1.1 本規(guī)范書運用于____＿設備，提出設備的功能設計、結構、性能、安裝和

試驗等方面的技術要求。

1.2 需方在本規(guī)范書中提出了最低限度的技術要求，并未規(guī)定所有的技術要求和適

用的標準，供方應提供一套滿足本規(guī)范書和所列標準要求的高質量產品及其相應服務。對

國家有關安全、環(huán)保等強制性標準，必須滿足其要求（如鍋爐與壓力容器、高電壓設備等）。

1.3 如未對本規(guī)范書提出偏差，將認為供方提供的設備符合規(guī)范書和標準的要求。

偏差（無論多少）都必須清楚地表示在 投標 文件中的附件13“差異表”中。

1.4 供方須執(zhí)行本規(guī)范書所列標準。有矛盾時，按較高標準執(zhí)行。

1.5 合同簽訂后3個月，一規(guī)范46要求，供方提供合同設備的設計、制適、檢驗／

試驗、裝配、安裝、調試、試運、驗收、試驗、運行和維護等標準清單給需方，需方確

認。

2 工程概況

2.1 總的情況

（本節(jié)說明地理位置、工程規(guī)模、分期清見工程現(xiàn)狀等）

2.2 本期工程簡介

（視設備情況時下列內容進行取舍）

2.2.1 燃料供應及其運輸

2.2.2 水源

2.2.3儲灰場

2.2.4 廠／場區(qū)總布置及交通運輸

3 設計和運行條件

3.1 系統(tǒng)概況和相關設備

（填寫本設備所在的系統(tǒng)以及與之相應系統(tǒng)的簡況，和相關設備的情況）

3.2 工程主要原始資料

3.2.1 氣象特征與環(huán)境條件

3.2.2 廠／場區(qū)地質

3.2.3 廠/場區(qū)地震

3.2.4 燃煤

3.2.5 灰渣特性

3.1.6 燃油

3.1.7 水質

3.3 安裝運行條件

4 技術條件

（根據(jù)具體設備的填寫）

4.1 參數(shù)、容量/能力

4.2 性能要求

啟停、運行、壽命、變負荷等內容

4.3 結構要求／系統(tǒng)配置要求

4.4 配供的輔助設備要求

4.5 儀表和控制要求（l＆c）

4.6 標準

4.7 性能保證值

4.8 安裝調試要求

5 監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

見附件5：監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

6 設計與供貨界限及接口規(guī)則

7 清潔、油漆、包裝、裝卸、運輸與儲存

附件2供貨范圍

1 一般要求

1.1 本附件規(guī)定合同設備的供貨范圍。供方保證提供設備為全新的、先進的、成熟

的、完整的和安全可靠的，且設備的技術經(jīng)濟性能符合附件1的要求。

1.2 供方應提供詳細供貨清單，清單中依次說明型號、數(shù)量、產地、生產廠家等內

容。對于屬于整套設備運行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或數(shù)目不足，

供方仍須在執(zhí)行合同時補足。

1.3 除有特別注明外，所列數(shù)量均為一臺________所需。

1.4 供方應提供所有安裝和檢驗所需專用工具和消耗材料等，并提供詳細供貨清單。

1.5 提供隨機備品備件和__年運行所需]的備品備件，并在投標書中給出具體清單。

1.6 提供所供設備中的進口件清單。

1.7 供方提供的技術資料清單見附件3

2 供貨范圍

3 其它

附件3 技術資料和交付進度

1 一般要求

1.1 供方提供的資料應使用國家法定單位制即國際單位制，語言為中文。

1.2 資料的組織結構清晰、邏輯性強。資料內容主要正確、準確、一致、清晰完整，

滿足工程要求。

1.3 供方資料的提交及時充分，滿足工程進度要求。在合同簽定后____＿個月

內給出全部技術資料清單和交付進度，并經(jīng)需方確認。

1.4 供方提供的技術資料一般可分為投標階段，配合工程設計階段，設備監(jiān)造/檢

驗，施工調試試運、性能驗收試驗和運行維護等四個方面。供方須滿足以上四個方面的具

體要求。

1.5 對于其它沒有列入合同技術資料清單，卻是工程所必需的文件和資料，一經(jīng)發(fā)

現(xiàn)，供方也應及肘免費提供。如本期工程為多臺機組（設備）構成，后續(xù)機組（設備）有

改進時，供方應及時免費提供新的技術資料。

1.6 需方要及時提供與合同設備技術制造有關的資料。

1.7 供方提供的技術資料為每臺設備10套。

2 資料提交的基本要求

2.1 在投標階段提供的資料

（根據(jù)具體設備需方可提出清單，供方補充和細化所列技術資料須滿足工程初設要求）

2.2 配合工程設計的資料與圖紙

供方應及時提供滿足工程設計的下列資料和圖紙（具體清單需方提出，供方細化，需

方確認）

2.3 設備監(jiān)造檢驗所需要的技術資料

供方應提供滿足合同設備監(jiān)造檢驗見證所需的全部技術資料。

2.4 施工、調試、試運、機組性能試驗和運行維護所需的技術資料（需方提出具體清

單和要求，供方細化，需方確認）包括但不限于此

2.4.1 提供設備安裝、調度和試運說明書，以及組裝、拆卸時所需用的技術資料。

2.4.2 安裝、運行、維護、檢修所需的詳盡圖紙和技術文件，包括設備總圖、部件、

總圖、分圖和必要的零件圖、計算資料等。

2.4.3 設備的安裝、運行、維護、檢修說明書，包括設備結構特點、安裝程序和工藝

要求、起動調試要領。運行操作規(guī)定和控制數(shù)據(jù)、定期校驗和維護說明等。

2.4.4 供方應提供備品、配件總清單和易損零件圖。

2.5

供方須提供的其它技術資料（需方提出具體清單，供方細化，需方確認）包括以下但

不限于。

2.5.1 檢驗記錄、試驗報告及質量合格證等出廠報告。

2.5.2 供方提供在設計、制造時所遵循的規(guī)范、標準和規(guī)定清單。

2.5.3 設備和備品管理資料文件，包括設備和備品發(fā)運和裝箱的詳細資料（各種清單），

設備和備品存放與保管技術要求，運波超重和超大件的明細表和外形圖。

2.5.4詳細的產品質量文件，包括材質、材質檢驗、焊接、熱處理，加工質量，外形尺

寸、水壓試驗和性能檢驗等的證明。

附件4 交貨進度

1 設備的交貨順序要滿足工程安裝進度的要求

2 交貨進度表如下（略）

附件5 監(jiān)造、檢驗和性能驗收試驗

1 概述

1.1 本附件用于合同執(zhí)行期間對供方所提供的設備（包括對分包外購設備）進行檢

驗、監(jiān)造和性能驗收試驗，確保供方所提供的設備符合附件1規(guī)定的要求。

1.2 供方應在本 合同生效 后3個月內，向需方提供與本合同設備有關的監(jiān)造、檢驗、

性能驗收試驗標準。有關標投應符合附件1的規(guī)定。

2 工廠檢驗

2.1 工廠檢驗是質量控制的一個重要組成部分。供方須嚴格進行廠內各生產環(huán)書的

檢驗和試驗。供方提供的合同設備項簽發(fā)質量證明、檢驗記錄和測試報告，并且作為交貨

質量證明文件的組成部分。

2.2 檢驗的范圍包括原材料和元器件的進廠。部件的加工、組裝、試驗至出廠試驗。

2.3 供方檢驗的結果要滿足附件1的要求，如有不符之處或達不到標準要求，供方要

采取措施處理直至滿足要求，同時向需方提交不一致性報告。供方發(fā)生重大質量問題時應

將情況及時通知需方。

2.4 工廠檢驗的所有費用包括在合同總價之中。

3 設備監(jiān)造

3.1 監(jiān)造依據(jù)

根據(jù)本合同和電力工業(yè)部、機械工業(yè)部文件電力（1995）37號《大型電力設備質量監(jiān)

造暫行規(guī)定》和《駐大型電力設備制造廠總代表組工作條例》的規(guī)定，以及國家有關規(guī)定。

3.2 監(jiān)造方式

文件見證、現(xiàn)場見證和停工待檢，即r點、w點、h點。每次監(jiān)造內容完成后，供方和

監(jiān)造代表須在見證表上履行簽字手續(xù)。供方復印3份，交監(jiān)造代表1份。

3.3 監(jiān)造內容

4 性能驗收試驗

4.1 性能驗收試驗的目的為了檢驗合同設備的所有性能是否符合附件1的要求。

4.2 性能驗收試驗的地點由合同確定，一般為需方現(xiàn)場。

4.3 性能試驗的時間：機組試驗一般在168小時試運之后半年內進行，具體試驗時

間由需方商供方確定；單臺設備的試驗供需雙方協(xié)商確定。

4.4 性能驗收試驗由需方主持，供方參加。試驗大綱由需方提供，與供方討論后確

定。如試驗在現(xiàn)場進行，供方要按附件47款要求進行配合；如試驗在工廠進行，試驗所

需的人力和物力等由供方提供。

4.5 性能驗收試驗的內容

（視具體設備而定）。

4.6 性能驗收試驗的標準和方法

（按具體設備要求填寫）

4.7 性能驗收試驗所需的測點、一次元件和就地儀表的裝設應由供方提供，參加方

配合。供方也要提供試驗所需的技術配合和人員配合。

4.8 性能驗收試驗的費用

本附件4.7和供方試驗的配合等費用已在合同總價內。其它費用，如試驗在現(xiàn)場進行，

由需方承擔；在供方工廠進行，則已包含在合同總價之中。

4.9 性能驗收試驗結果的確認

性能驗收試驗報告以需方為主編寫，供方參加，共同簽章確認結論。如雙方對試驗的

結果有不一致意見，雙方協(xié)商解決；如仍不能達成一致，則提交雙方上級部門協(xié)調。

進行性能驗收試驗時，一方接到另一方試驗通知而不派人參加試驗，則被視為對驗收

試驗結果的同意，并進行確認簽蓋章。

附件6 價格表

1 一般要求

1.1 本表中的設備/部套分項須與供貨范圍中的分項內容的序號一致。

1.2 當分項價之和與總價不符時，以分項價為準。如有優(yōu)惠條件，優(yōu)惠條件要在分

項價中體現(xiàn)。

1.3 報價幣種為人民幣，進口部分也應以人民幣報價。

1.4 技術服務費、運雜費和保險費要單獨報價。

1.5 價格表中報價為交貨固定不變價格。

1.6 報價應注明日期、有效期、交貨地點和法定代表人或其授權委托人的簽章。

附件7 技術服務與設計聯(lián)絡

1 供方現(xiàn)場技術服務

1.1 供方現(xiàn)場服務人員的目的是使所供設備安全、正常投運。供方要派合格的現(xiàn)場

服務人員。在投標階段應提供包括服務人月數(shù)的現(xiàn)場服務計劃表（格式）。如果此人目數(shù)

不能滿足工程需要，供方要追加人月數(shù)，且不發(fā)生費用。

1.2 供方現(xiàn)場服務人員應具有下列資質：

1.2.1 遵守法紀，鎮(zhèn)守現(xiàn)場的各項規(guī)章和制度；

1.2.2 有較強的責任感和事業(yè)心，按時到位；

1.2.3 了解合同設備的設計，熟悉其結構，有相同或相近機組的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，能

夠正確地進行現(xiàn)場指導；

1.2.4 身體健康，適應現(xiàn)場工作的條件。

供方要向需方提供服務人員情況表。供方須更換不合格的供方現(xiàn)場服務人員。 1.3 供方現(xiàn)場服務人員的職責

1.3.1 供方現(xiàn)場服務人員的任務主要包括設備催交、貨物的開箱檢驗、設備質量問

題的處理、指導安裝和調試、參加試運和性能驗收試驗。

1.3.2 在安裝和調試前，供方技術服務人員應向需方技術交底，講解和示范將要進

行的程序和方法。對重要工序（見下表），供方技術人員要對施工情況進行確認和簽證，

否則需方不能進行下一道工序。經(jīng)供方確認和簽證的工序如因供方技術眼務人員指導錯誤

而發(fā)生問題，供方負全部責任。

1.3.3 供方現(xiàn)場服務人員應有權處理出現(xiàn)的一切技術和商務問題。如現(xiàn)場發(fā)生質量

問題，供方現(xiàn)場人員在需方規(guī)定的時間內處理解決。如供方委托需方進行處理，供方現(xiàn)場

服務人員要出委托書并承擔相應的經(jīng)濟責任。

1.3.4 供方對其現(xiàn)場服務人員的一切行為負全部責任。

1.3.5 供方現(xiàn)場服務人員的正常來去和更換事先與需方協(xié)商。

1.4 需方要配合供主現(xiàn)場服務人員的工作,并在生活、交通和通訊上提供方便。

2 培訓

2.1 為使合同設備能正常安裝和運行，供方有責任提供相應的技術培訓。培訓內容

應與工程進度一致。

2.2 培訓計劃和內容由供方在投標文件中列出（格式略）。

2.3 培訓的時間、人數(shù)、地點等具體內容由供需雙方商定。

2.4 供方為需方培訓人員提供設備、場地、資料等培訓條件，并提供食宿和交通方便。

3 設計聯(lián)絡

有關設計聯(lián)絡的計劃、肘間、地點和內容要求由供需雙方商定。

附件8 分包與外購

附件9 大（部）件情況

附件10 履約保函（格式）

致： （需方名稱）

本保函是為（供方名稱）（以下稱供方）于（日期）簽訂第（合同號）合同為需方提供

（設備名稱）提供履約擔保。

（銀行名稱）（以下簡稱銀行）以及他的 繼承人 ，受讓人為了無條件地，不可撤銷地并

放棄追索權，根據(jù)并同意下列條款，保證付給需方合同設備價格的______％（百分之

——），即__萬元人民幣。

（a）當供方未能忠實地履行合同文件規(guī)定和此后雙力們意的對合同的有效修改、補充和

變動（以下簡稱約），無論供方有無不同意見，銀行在收到需方的書面通知時，銀行將按需

方所要求的上述金額和方式付給需方。

（b）接上述承付的金額將是凈數(shù)，不得扣除現(xiàn)在的或將來應付的任何稅捐、關稅、費用、

手續(xù)費或任何性質的由任何人加予的保留款。

（c）本保函的規(guī)定是我們銀行無條件的不可撤銷的直接義務。合同條件的修改以及需方

所允許的時間改變或任何讓步，除條款中有規(guī)定免除銀行的責任外，都不能解除我們銀行在

這方面的義務。

（d）本供函自開立之日起生效。 履約保證金 在合同條款規(guī)定的質量保證期滿后不遲于30

天退還；但如果此時存在合同爭端并且未能解決，那么履約保證金的有效期應延長到上述爭

端最終解決且理賠完畢后。

（供方銀行的名稱 公章）

（簽發(fā)人名和簽字） —

年 月 日

附件11 投標保函（格式）

致：（招標代理機構）

本保證金作為過（投標人名稱）對（項目名稱）所招標的（設備名稱）設備而提供的投

標文件保證。

我們（投標人銀行名稱）無條件地、不可撤消地并約束本行，一旦在收到你們的書面通

知說明下列事實中的任何一點時，保證付給（招商代理機構）金額為______＿萬元人

民幣保證金：

a）投標人在投標截止日期后投標有效內撤回其投標。

b）投標人在投標截止日期后對投標文件作實質性修改。

c）投標人被通知預中標后，拒絕按預中標狀態(tài)簽訂合同（即不按預中標時規(guī)定的技

術方案、供貨范圍和價格等簽訂合同）

d）投標人違反投標文件有關 投標保證金 的其它規(guī)定。

本保證金函從發(fā)給日期起生效，直到投標文件有效期滿后30天及你們和投標方書面同

意的延長期內有效，除非經(jīng)你們同意提前截止。

如果投標人中標，本保證金將在上述期滿后繼續(xù)有效，直至投標人與你們鑒定了合同

為止。

（供方銀行的名稱 公章）

（簽發(fā)人名和簽字）

年 月 日

附件12 投標人資格審查文件

投標人要提交下列文件：

l）關于資格的聲明函；

2）企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照 ；

3）生產許可證、有關鑒定材料；

4）工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；

5）質量保證體系及其質量認證證明；

6）近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

7）銀行資信證明；

8）業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；

9）近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

10）其它文件和資料。

附件13 差異表

投標人要將投標文件和招標文件的差異之處江集成表。技術部分和商務部分員單獨表

表。

附件14 投標人需要說明的其他問題

附件15 招標文件附圖

（根據(jù)具體設備的需要提供）

（總）平面布置圖

（主）廠房布置圖（簡圖）

系統(tǒng)工藝圖

相關設備布置和連接示意圖

附件16 投標人承諾函（格式）

投標人承諾函

項目名稱：____

日期：______

致：（招標代理機構名稱）

（需方名稱）

— —

很榮幸能參與上述項目的投標。

我代表s（投標人名稱），在此作如下承諾：

l 完全理解和接受招標文件的一切規(guī)定和要求。

2 投標報價為閉口價。即在投標有效期和合同有效期內，該報價固定不變。

3 若中標，我方將按照招標文件的具體規(guī)定與項目法人簽訂經(jīng)濟合同，并且嚴格履

行合同義務，按時交貨，為工程提供優(yōu)質的設備和服務。如果在合同執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)合

同設備質量問題，我方一定盡快修理更換/退貨，并承擔相應的經(jīng)濟責任。

4 在整個招標過程中，我方若有違規(guī)行為，貴方可按招標文件之規(guī)定給予懲罰，我

方完全接受。

5 若中標，本承諾函將成為合同不可分割的一部分。與合同具有同等的法律效力。

投標人代表簽字；__

投標人公章：__

附件17 投標人法定代表人授權書（格式）

投標入法定代表人授權書

項目名稱：______

日期：______＿

致：（招標代理機構名稱）

（投標人名稱），中華人民共和國合法企業(yè)，法定地址__________＿。

（授權人姓名）特授權（被授權人姓名）代表我公司全權辦理針對上述項目的投

標、談判、簽約等具體工作并簽署全部有關的文件、協(xié)議及合同。

我公司對被授權人的簽名負全部責任。

在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權

書有效期內簽署的）不因授權的撤消而失效。

被授權人簽名：______ 授權人簽名：________＿

職務：__________ 職務：____________

投標人公章：________＿

附件18 投標人關于資格的聲明函（格式）

投標人關于資格的聲明函

項目名稱：____＿

日期：______＿

致：（招標代理機構名稱）

我公司愿意針對上述項目進行投標。投標文件中所有關于投標人資格的文件、證明、

陳述均是真實的、準確的。若有違背，我公司承擔由此產生的一切后果。

特此聲明！

投標人代表簽字：____

投標人公章______＿

【第5篇】電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅳ部分（招標文件第１卷：投標須知）

第ⅳ部分 招標 文件

（招標文件封面格式）

招標編號：（招標 代理 機構編）

（工程項目名稱）

招標設備名稱 招標文件

第一卷 投標 須知

（招標代理機構名稱）

（招標人名稱）

招標文件出版日期

1. 定義

1.1 項目法人 招標設備工程項目法人名稱。

1.2 招標人：在招標過程中，項目法人稱為招標人。即（招標設備工程項目法人名

稱）

1.3 招標代理機構：具有相應的電力設備成套和招標資質，受項目法人委托，在招

標過程中負有相應責任的單位，即（招標代理機構名稱）

i.4 潛在投標人；指有意參加投標的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟組織。

i.5 投標人：經(jīng)過審查符合本次招標所規(guī)定的相應資質要求，參加投標競爭的潛在

投標人。

1.6 預中標人：經(jīng)過評標而選定的進行合同談判的投標人。

1.7 中標人：最終被授予合同的投標人。

1.8 項目招標領導小組：由招標人、招標代理機構及有關單位按一定的程序和要求

而組建的機構，負責領導招標工作。

1.9 評標小組：在項目招標領導小組的領導下，由聘請專家和有關單位人員組成，

負責具體評標工作。

1.10 需方： 招標設備工程項目法人名稱。即項目法人，在招標階段稱

為招標人，在簽定和執(zhí)行合同階段稱為需方。為便于招標文件及附件直接轉化為經(jīng)濟合

同，在招標文件第二、三卷中稱招標人為需方。

1.11 供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。為

便于招標文件及附件直接轉化為經(jīng)濟合同，在招標文件第二、三卷中稱投標人為供方。

1.12 程設計單位。負責本招標設備工程項目設計的單位，即 （工作設計單位名稱）

2.工程概況

2.1 工程依據(jù)

（填寫主要批準文件名稱、批準機關、批準日期等）

2.2 資金來源

（填寫本工程投資構成、比例、幣種等）

2.3 工程規(guī)模

（填寫本工程規(guī)模情況和本期工程裝機容量、臺數(shù)等）

2.4 工作地址

（填寫本工程的地理位置）

2.5 系統(tǒng)概況

（填寫本工程各主要系統(tǒng)和/或相關系統(tǒng)概況，附圖見附件15）

2.6 相關設備概況

（填寫與本招標設備相關的設備位置，附圖見附件15）

2.7（總）平面布置圖

（簡要說明廠/場區(qū)布置和本招標設備的位置，附圖見附件匕）

2.8（主）廠房布置

（簡要說明（主）廠房布置特點和本招標設備布置，附圖尼附件15）

2.9 交通運輸

（簡要說明本工程所在地的交通運輸情況，包括水、陸、空）

2.10 工程計劃（形象）進度

（給出水工程計劃、形象進度圖表）

3.招標范圍

（招標設備名稱） 和相應的備品備件、專用工具、技術資料以及有關的技術

服務等。具體內容詳見第二、三卷。

4.投標人資質

4.1 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：

4.1.1 具有獨立訂立合同的權利。

4.1.2 在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量

控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。

4.1） 具有完善的質量保證體系。

4.1.4 業(yè)績

4.1.4.1 具有設計、制造與招標設備相同／相近設備l～2臺套2年以上良好的運行

經(jīng)驗，在安裝調試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設備質量問題或已有有效的改進措施；

4.1.4.2 或主機設備有4.1.4.1相應業(yè)績廠商的技術合作或技術支持。

4.1.5 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè),財產被接管、凍結

破產狀態(tài)。

4.1.6 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設

備局與電力工業(yè)部電大規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推

薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產協(xié)調司）

頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。

4.2 對4.1.6款所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；4.1.6款中未包含

的輔機設備種類應按4.1.1至4.1要求進行資格審查。

5. 招標文件

5.1 招標文件的組成

5.1.1 標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組

成。

5.1.2 招標代理機構所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標文件不可

分割的部分。

5.2 招標文件的解釋和澄清

5.2.1 招標文件的解釋和澄清可采用書面或會議的形式進行。

5.2.2 如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形式。標前會一般在投標截

止日期＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿天之

內提出。

5.2.4 解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字／蓋章和日期。

5.3 招標文件的補充和修改

招標代理機構對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作出并通

知所有投標人。

6.投標文件

6.1 投標文件的組成

6.1.1 投標文件由三卷組成。格式見招標文件及其附件具體內容如下：

第1卷

1、投標人承諾函

2、投標人法定代表人授權書

3、投標入資格、資信證明文件

ⅰ. 關于投標人資格的聲明函

ⅱ. 企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照 （工商局復印件）

ⅲ. 生產許可證、有關鑒定材料；

ⅳ. 工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；

ⅴ. 質量保證體系及其質量認證征明；

ⅵ. 近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

ⅶ. 銀行資信證明；

ⅷ. 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措

施）；

ⅸ. 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

ⅹ. 其它文件和資料。

4.投標保函

第2卷合同條款

1 定義

2 合同標的

3 供貨范圍

4 合同價格

5 付款

6 交貨與運輸

7 包裝與標記

8 技術服務與聯(lián)絡

9 質量監(jiān)適與檢驗

10 安裝、調試、試運行和驗收

11 保證與索賠

12 保險

13 稅費

14 分包與外購

15 臺同的變更，修改中止和終止

16 不可抗力

17 合同爭議的解決

18 合同的生效

19 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技術規(guī)范

附件2 供貨范圍

附件3 技術資料及交付過度

附件4 交貨進度

附件5 設備監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

附件6 價格表

附件7 技術服務和聯(lián)絡

附件8 分包商料購部件情況

附件9 大件部件情況

附件io 履約保函

附件11 投標保函

附件12 投標人資格審查文件

附件13 差異表

附件14 投標人需要說明的其它問題

附件15 招標文件附圖

附件16 投標人承諾函

附件17 投標人法定代表人授權書

附件18投標人關于資格的聲明函

6.1.2 投標人所作的一切有效補充、修改文件,均被視為投標文件不可分割的部分。

6.2 投標文件的編制

6.2.1 一般要求

投標人應嚴格按照投標文件第一卷6。1所規(guī)定的格式和第二、三卷的內容要求編制投

標文件，逐項逐條回答招標文件，順序和編號應與招標文件一致。可以增加說明或描述性

文字。投標文件對招標文件未提出異議的條款，均被視為接受和同意。投標文件與招標文

件有差異之處，無論多么微小，均應按附件13的格式統(tǒng)一匯總說明。

6.2.2 投標文件的語言

投標文件應用中文編寫。苦其中有其它語言的書面材料，則應附有中文譯文，并以中

文譯文為準。

度量衡采用國家法定單位制（即國際單位制）。

6.2.3.投標有效期

投標有效期應為投標截止日期后＿．天。若遇特殊情況，招標代理機構和招標人

可于投標有效期之前要求投標人同意延長有效期但延長期一般不超過3個月。投標人應

以書面答復表示同意，并相應延長投標保函有效期此時投標人不能對投標文件進行任何

修改；投標人若不同意延長投標有效期，則應以書面形式給予明確答復，此時投標人被視

為自動退出投標 投標保證金 予以全額退還。如延長期超過3個月招標人應對投標人因

延長投標保函有效期所發(fā)生的費用進行適當補償。

6.2.4 投標保證金

6.2.4.1 投標保征金金額不少于招標設備總金額的＿％。投標保證金可以是投標

人開戶銀行出具的投標保函、 支票 或銀行 匯票 。保函格式見附件11。

6.2.4.2 投標保函有效期為投標有效期后＿天。

6.2.4.3）發(fā)生以下情況之一者按標保證金將予以沒收。

6.2.4.3.1 投標人在投標截止日期后投標有效期內撤回其投標。

6.2.4.3.2 投標人在投標截止日期后對投標文件作實質性修改。

6.2.4.3.3 投標人被通知中標后拒絕按預中頓狀態(tài)簽訂合同（即不按預中標的規(guī)

定的技術方案、供貨范圍和價格等簽訂合同）。

6.2.4.3.4 投標人不接受招標文件第一卷6.3.3的規(guī)定。

6.2.4.4 落標的投標人的投標保證金，將在《落標通知書》發(fā)出后予以退還。

6.2.4.5 中標人的投標保證金,將在簽訂合同且在《中標通知書》發(fā)出后予以退還。

6.2.5 投標入建議

投標人可提出補充建議或說明，提出比投標文件的要求更為合理的建議方案，列于附

件14中。同時應說明對技術條件、價格、運行、維護、檢修、安裝等方面的影響。

6.2.6 標前會

如各投標人提出的問題較多，則可召開標前全。投行預備會一般在投標截止日期

天前完成。投標預備會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿天之內提

出。

6.2.7 投標文件的份數(shù)和簽署

6.2.7.1 投標文件一式十六份（二正十四副），包括附件六價格表（表中項目除價格

數(shù)字外都要填寫）及報價說明。附件十一投標人銀行保函二份（一正一副）。在投標文件

澄清后提交附件六價格表（表中項目均要填寫）三份（一正二副）。

6.2.7.2 投標文件正本的每一頁均應由投標人代表簽字。報價表均應由投標人代表

簽名并加蓋公章。

6.3 投標報價

6.3.1 投標人應嚴格按照附件六的格式認真填寫價格表和各種分項價格表。

6.3. 2投標人的報價為閉口價。即中標后在合同有效期內價格固定不變。

6.3.3 若 單價和總價有差異,則以單價為準并對總價進行修正；若數(shù)字和文字表

示的金額之間有差異，則以文字金額為準，并對數(shù)字作相匝的修正。

6.3.4 投標報價應注明有效期，有效期應與投標有效期相一致。

6.4 投標文件的遞交

6.4.1 投標文件的密封與標記

64.l.l 投標文件的每份正本、副本均應用信封分別密封。信封上注明項目名稱。

投標人名兒“正本”’、“副本”字樣及“不準提前啟封”字樣。信封上應加蓋技標人公章。

6.4.1.2 投標保函應用信封單獨密封，封面上注明銀行保函’和‘保密字樣。

6.4.1.3 在投標文件澄清后提交的附件六分項價格部分應用信封單獨密封，封面上

注明“分項價格”和“保密”字樣。

6.4.2 投標截止日期

投標文件應于投標截止日期＿（日期、時間）以前送達指定地點

＿。一切遲到的投標文件都將被拒絕。如因特殊客觀原因，投標人應于投

行截止日期前通告招標人和招標代理機構。并得到其同意者除外。

6.4.3 投標文件的補充，修改和撤回

6.4.3.1 投標截止日期前，投標人可以書面形式向招標代理機構對業(yè)已遞交的招標

文件提出補充或修改相應部分以最后的補充和修改為準。該書面材料應密封由投標人

代表簽字并加蓋公章。

6.4.3.2 投標人不得在投標截止日期至投標有效期滿前撤回投標文件，否則其投標

保證金將予以沒收。

6.5 無效投標

發(fā)生下列情況之一者，視為無效投標。

6.5.l 投標文件未按本卷6.4.1的規(guī)定密封和/或投標文件未按規(guī)定加蓋公章和簽

字。

6.5.2 投標文件中無投標保證金。

6.5.3 投標文件未按本卷6.2的規(guī)定格式、內容填寫和/或投標文件內容與招標文件

有嚴重背離。

6.5.4 在投標文件中有兩個以上的報價，且未明確哪個報價有效。

6.5.5 投標報價高于標底上限或投標報價低于標底下限區(qū)無科學合理措施者。

6.5.6 其它不符合招標文件要求的投標。

7. 開標

7.1 開標時間：＿。

開標地點：____。

7.2 開標由招標代理機構會同招標人主持，邀請把投標人代表、評標小組成員和有

關單位代表參加。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席：

開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成；

投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人

員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、

投標價格等內容；

投標文件正保存?zhèn)洳樵u標使用副本；

開標會上允許投標人記錄；

唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人和招標代理機構代

表簽字，記錄應存檔并復印送國家電力公司工程設備招標審查領導小組辦公室備查；

也司采用分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在規(guī)定的時間內報價；

第二步，開價格標。

8.評標

8.1 評標對象和依據(jù)

評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的

補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

8.2 評標因素

詳見本卷8.3.4.1和8.3.4.2。

8.3 評標程序

8.3.1 閱讀標書，整理資料

評標小組各專業(yè)組分別閱讀標書，整理資料。對投標文件中不滿足招標文件要求，不

清楚、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

8.3.2 投標文件的澄清

開標以后，招標人和招標代理機構可針對投標文件的內容要求按標人澄清，澄清問題

一般以澄清會的形式進行。由投標人當面澄清由招標人、招標代理機構提出的需要澄清的

問題，并整理出書面資料（有投標代表簽字、投標人公章、日期等）形成投標文件的有

效補充。

經(jīng)批準，也可采取其它形式進行澄清。

澄清不得對原投標文件作實質性修改。

8.3.3 初評

評標小組對所有投標文件進行審查，檢查投標文件是否對招標文件做出了實質性的響

應，投標文件與招標文件有無實質性偏離，以確定其是否為有效的投標文件（按本卷6.5

判斷)。如果沒有進行資格預審則首先要進行資格審查。

8.3.4 詳評

標書的詳評包括技術評標和商務評標。

8.3.4.1 技術評標

5.3.4.1.1 技術評標因素

容量/能力

經(jīng)濟性能（包括熱耗．電耗、效率等）；

供貨范圍（含各品備件等）；

可靠性；

主要參數(shù)和其它重要性能指標；

壽命（包括易損件）；

結構特點（合材質、配置）；

運行特性；

檢修條件；

服務

制造質量；

業(yè)績。

8.3.4.1.2 技術評分

評標因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法；

各個評標因素的權重根據(jù)其重要程度確定；

技術評分采用百分制；

可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的有關資料，制造質量可參照成套設備局和電力部／國

家電力公司有關司/局/部發(fā)布的有關資料。

8.3.4.1.3 經(jīng)濟計算：

凡可以用金額直接合理計算的評標因素應按其保證值計算成金額；

投標人提供的保證值，應有同類設備試驗或實測數(shù)據(jù)證明，否則評標時應分析其保證

值的可信度；

按招標設備效率差異折算成投標價格增加或減少的金額；

對投標人的詳細供貨范圍清單和進口部套件進行確認提交商務組。

8.3.4.2 商務評標

8.3.4.2 1 商務評標因素：

商務條款；

供貸范圍；

融資、付款；

幣種折算；

運輸、倉儲．保險、稅費等；

技術服務、人員培訓；

交貨時間；

比較報價。

8.3.4.2.2 價格計算：

投標人應按招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)不符，則對各投

標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定

的幣種報價，匯率風險由投標人自行承擔；

對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準；

以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲，稅、保險費用等；

調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設

備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價

折算，調整投標價格；

對各投標人的設計、技術服務、人員培訓等費用折算至同一標準

根據(jù)各投標人投標價格增年指數(shù)調整交貨年度至同一基準；

按招標文件規(guī)定計算其它需評價的商務費用；

以報價為基礎計算出商務評標價。

8.3.5 綜合排序

8.3.5.1 評標價格低且技術評分高者優(yōu)先；當評標價格相同而技術評分不同時，技

術評分高者優(yōu)先；當評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

8.3.5.2 當評標價格高且技術怦分也高，或評標價格低且技術評分也低時，排序可

采用下列方式；

當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術評分相差較大評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先。

8.3.5.3 對于技術評分和評標價格當有條件時也可轉換成同一形式進行綜合排序。

8.3.5.4 對推薦的預中標人的資格進行復審。

9. 資格審查

9.1 招標代理機構會同招標人對投標人的資格進行審查。資格審查一般在發(fā)標以前

進行預審、在評標階段進行復審。也可進行資格后審。

9.2 資格審查主要投標人是否具備圓滿履行全同的能力，具體條件見本卷4款。

9.3 投標人應提供下列文件和資料（如資格預審中已提供則此處不再重新提供）：

關于資格的聲明函；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（工商局復印件）；

生產許對證、有關鑒定材料；

工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；

質量保證體系及其質量認證證明；

近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

銀行資信證明；

業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；

近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

其它文件和資料。

10.定標

10.1 對于1000萬元以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及dcs；

項目招標領導小組根據(jù)技術、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標

順序經(jīng)項目法人同意后按規(guī)定報批定標。

10.2 對于1000萬元以下輔機、輸變電設備及設置性材料：

項目招標領導小組根據(jù)技術、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標

順序，以項目法人同意后定標，并上報核備。

11. 授予合同

11.1 正預中通知

根據(jù)定標結果，招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。

11.2 簽約與中標通知

預中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定

地點校招標文件的合同條款和格式與項目法人草簽合同。合同的每一頁（包括所有附付）

均應校簽其中附件l、2、3、5、7工程設計單位也要校簽。合同價格、合同條款、技術

要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查

領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出《中標通

知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》。同時，退還所有投標人投標保函。

11.3 履約保證金

11.3.1 供方應于合同生效后＿月內預付款前按合同條款5.3.1款和11.15款規(guī)

定向需方提交履約保證金。

11.3.2 履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行

匯票。履約保函格式見附件10。

11.3.3 履約保證金在合同條款規(guī)定的質量保證期滿后3o天內退還；但如果此時存

在合同爭端并且未能得到解決,那么國約保證金的有效期應延長到上述爭端最終解決里所

有理賠完畢。

1l.3.4 如果供方未能履行合同并給需方造成損失，那么履約保證金將作為對這一損

失的補償而支付給需方。

11.4 合同生效

11.4.1 對于1000萬元及以上主機、輸機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系

統(tǒng)(dcs)：

合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附件）上報，待項目可研

報告經(jīng)國象有關部門批復后，由電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦

公室審查整意后生效；

電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套,副

本2套。

11.4.2 對于1000萬元以下輸機、輸變電設備及裝置性材料：

合同簽訂后,由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備

招標審查領導小組辦公室核備。

12. 紀律與保密

12.1 從投標截止日期到授予合同時止，有關投標文件的審查、澄清、評議以及有關

授予合同的意向等一切情況都不得透露給投標人或與上述工作無關的單位和個人。

12.2 開標以前，標底價格必須嚴格保密。

12.3 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格自律，并

接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

12.4 投標人申報的關于資質、業(yè)結等的文件和材料必須真實準確，不得弄虛作假。

12.5 投標人不得串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標。

12.6 不得采用不正當手段妨礙、排擠其它投標人擾亂招標市場，破壞公平競爭。

12.7 投標人不得以任何形式打聽和搜集評標機密不得以任何形式干擾評標或授標

工作。

12.8 投標人若違反上述要求其投標將被廢除。

13. 招標投標費用

13.1 投標費用

一切與投標有關的費用均由投標人自理。

13.2 招標服務費

按國家和電力部／國家電力公司有關文件規(guī)定執(zhí)行。

【第6篇】電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分（附則）

第ⅴ部分 附則

1.0.1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執(zhí)行。

1.0.2 考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，zop年及以后按10％執(zhí)行。

1.0.3 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。

1.0.4 本規(guī)范解釋權歸電力部／國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。

【第7篇】電力工程設備招標程序及招標文件

第i部分總則

1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招 投標 工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、 法規(guī) 和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其 子公司 投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性 招標 和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。

凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

【第8篇】電力工程設備招標程序及招標文件范本新

第i部分總則

1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。

凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

【第9篇】電力工程設備招標程序及招標文件第i部分

1．0．1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1．0．2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1．0．3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1．0．4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）_________元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1．0．5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅱ部分（招標程序）

1．電力工程設備招標程序主要流程

1．1 電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

1．2 電力工程設備招標程序主要流程圖。

流程圖說明：對于主機設備和合同估價1o00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核備。

2．招標前準備階段

2．1 招標申請

電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設備招標具體條件如下；

（1）國家已批準項目建議書；

（2）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組成立）銀行貸款意向書已簽訂；

（3）已列入國家五年滾動投產規(guī)劃；

（4）主要技術條件已經(jīng)可研／初設審查部門認可項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；

（5）主機設備招標前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。

2．2 招標委托

招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。

招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。

3．招標實施階段

3．1 招標組織機構

（1）項目招標領導小組；項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。項目招標領導小組的組成：（項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。）

（a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng)招標人（項目法人）：3－5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：1人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）；副組長：招標代理機構副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任）。

（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。

（2）評標小組；評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。技術組5～7人（單數(shù)）；主機設備：7人／％專業(yè)；聘請專家4人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；輔機設備：5人／專業(yè)；聘請專家2人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；組長由聘請的專家和招標人擔任。商務組3-5人（單數(shù)）；招標代理機構、聘請專家2-3人；招標人2-3人；組長、副組長由招標人和招標代理機構擔任。紀檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。秘書組由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。會務組由招標人組建，負責評標過程的日?；顒影才拧Ｕ袠巳藨獙㈨椖空袠私M織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

3．2 招標文件

（1）招標文件的編制

招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。

（2）招標文件的審批

（a）對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周；審查確認－1周。經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。

（b）對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周審查確認－1周經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

（3）招標文件的出版：經(jīng)國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。

3．3 首次項目招標領導小組會議：首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標代理機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。

3．4 發(fā)布招標通告：采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告。招標通造一般包括下列內容：招標人和招標代理機構名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標日期、時間和地點；每套招標文件的收費金額。若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。

3．5 資格預審

（1）由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。

（2）對投標人資質的要求：合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利。在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。具有完善的質量保證體系。具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產協(xié)調司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。

（3）潛在投標人應提供下列文件和資料：關于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產許可證、有關鑒定材料；工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；質量保證體系及其質量認證證明；近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；其它文件和資料。

3．6 發(fā)售標書

招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。

3．7 招標文件的澄清

招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期_________天前完成。如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期_________天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后_________天之內提出。解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字／簽章和日期。

3．8 截標

截標按招標日程安排進行。截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人／招標代理機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人／招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。投標文件應妥善保管，直至開標。

3．9 標底

對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。

3．10 開標

開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。也可進行分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內報價；第二步：開價格標。投標文件壓本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各l～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

（1）閱讀標書，整理資料

（2）投標文件的澄清

（3）初評

（4）祥評：技術評標，商務評標

（5）綜合排序：根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。對推薦的預中標人的資格進行復審確認。

（6）編寫評標報告：評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標人預審、復審報告。

3．12 最后一次項目招標領導小組會議

主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。

3．13 定標

（1）對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

（2）對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

3．14 簽訂（草簽）合同

定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。項中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出。《預標通知書》向落標人發(fā)出《落標通知書人退還所有投標人投標保函

3．15 合同生效

（1）對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。

（2）對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

4．招標工作管理和監(jiān)督

4．1 電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組負責對電力工程設備招標的領導、審查、協(xié)調和監(jiān)督工作。下設辦公室負責日常工作。

4．2 項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅲ部分（評標辦法）

1．一般規(guī)定

1．0．1 評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。

1．0．2 評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1．0．3 本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標代理機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2．組織機構與職責

2．0．1 由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。

2．0．2 項目招標領導小組指定招標人和招標代理機構負責評標的組織工作。

2．0．3 評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專家組成，總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2／3。評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長1一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。

2．0．4 受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、法規(guī)，有實際商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。

2．0．5 招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，在評標小組專家的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。

2．0．6 技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的投標范圍等內容。

3．評標程序

3．1 評標工作應在評標后進行一般按下列程序：

3．1．1 閱讀標書，整理資料

3．1．1．1 評標小組各分組分別閱讀招書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和商務條款對照表及偏差表。

3．1．1．2 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

3．1．2 澄清

3．1．2．1 根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3．1．2．2 澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

3．1．2．3 澄清不得對原投標文件做實質性修改。

3．1．3 初步評價

3．1．3．1 如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。

3．1．3．2 評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和／或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為＋5％或－5％，以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標處理并重新招標。

3．1．4 詳細評價：對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。

3．1．5 綜合評標（見6款）

3．1．6 編寫評標報告（見7款）

3．1．7 定標（見8款）

3．2 對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。

4．技術評標

4．1 評標因素：評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量／能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構／配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量和供貨業(yè)績多。

4．2 技術評分

4．2．1 評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數(shù)據(jù)制造質量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關部門發(fā)布的資料。

4．2．2 根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4．2．3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。

4．2．4 具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根據(jù)工程實際情況對其進行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開標前完成。

4．2．5 技術評標的最終評分，取所有參加評分專項獨立打分的平均值。

4．3 經(jīng)濟計算

4．3．1 凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應分析其保證值的可信度。

4．3．2 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。

4．3．3 經(jīng)濟性能

4．3．3．1 按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。

4．3．3．2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按成本法或煤耗法加補償裝機折算投標價增加或減少的份額。

4．3．4 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務組。

4．3．5 當采用6．1．3．2和6．1．3．3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

5．商務評標

5．0．1 投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。

5．0．2 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5．0．3 以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5．0．4 調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價折算，調整投標價格。

5．0．5 對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。

5．0．6 根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。

5．0．7 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。

5．0．8 以報價為基礎，計算出商務評價。

6．綜合評標

6．1 綜合排序

6．1．1 根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項目招標領導小組。

6．1．2 進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。

6．1．3 綜合排序原則

6．1．3．1 評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時，技術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6．1．3．2 評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用下列方式：當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；價格相近和分數(shù)相近尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。

6．1．3．3 對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。

6．1．3．4 當技術評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領導小組決定。

6．1．3．5 對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報告。

7．編寫評標報告

7．0．1 評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意見及資料審查情況等。

8．定標

8．0．1 項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9．保密原則

9．0．1 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

9．0．2 在規(guī)定的時間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

9．0．3 評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。

9．0．4 在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。

9．0．5 在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。

9．0．6 如違反上述規(guī)定，應追究有關人員的責任。

電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分（附則）

1．0．1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站／碼頭的車上／船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執(zhí)行。

1．0．2 考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，_________年及以后按10％執(zhí)行。

1．0．3 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。

1．0．4 本規(guī)范解釋權歸電力部／國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。

【第10篇】電力工程設備招標程序及招標文件通用版

為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。本規(guī)范適用于xx公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）_________元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。xx工程和非xx公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。電力工程設備招標程序及招標文件范本

一、電力工程設備招標程序主要流程

1、電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

2、電力工程設備招標程序主要流程圖。流程圖說明：對于主機設備和合同估價________萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dc），環(huán)節(jié)______________審批，環(huán)節(jié)____核備；對于合同估價________萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)______________均核備。

二、招標前準備階段

（一）招標申請電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向xx公司計劃司計劃部提出招標申請。具體招標時間由xx公司計劃司計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設備招標具體條件如下；

1、國家已批準項目建議書；

2、項目法人確定，有限責任公司（或籌備組成立）銀行貸款意向書已簽訂；

3、已列入國家________年滾動投產規(guī)劃；

4、主要技術條件已經(jīng)可研初設審查部門認可項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；

5、主機設備招標前，項目法人與所在地省網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

（二）招標工作必須在得到批準后方可進行。

1、輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。

2、招標委托招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。

（三）招標實施階段

1、招標組織機構

（1）項目招標領導小組；項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。項目招標領導小組的組成：（項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。）（a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng)招標人（項目法人）3-5人包括主要投資方主管單位：2人包括xx公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：1人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）；副組長：招標代理機構副組長：xx公司計劃部副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任）（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。

（2）評標小組；評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。技術組5～7人（單數(shù)）；主機設備：7人%專業(yè)；聘請專家4人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；輔機設備：5人專業(yè)；聘請專家2人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；組長由聘請的專家和招標人擔任。商務組3-5人（單數(shù)）；招標代理機構、聘請專家2-3人；招標人2-3人；組長、副組長由招標人和招標代理機構擔任。紀檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。秘書組由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。會務組由招標人組建，負責評標過程的日常活動安排。招標人應將項目招標組織機構報xxx電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。風險提示：工程招標

建設工程涉及的法律眾多，影響的范圍和力度大，因此，必須特別注意建設工程招標中的一些事項，才能保護招標人、投標人的合法權益，保證項目質量，避免一些導致后續(xù)風險甚至違法情形的發(fā)生。因此，凡是涉及建設工程的招標問題，最好應在專業(yè)律師的全程參與、指導下開展。

2、招標文件

（1）招標文件的編制招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。對于主機設備和______萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dc），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告（報批稿）對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。

（2）招標文件的審批（a）對于主機設備和______萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dc）招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查____周；審查確認____周。經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報xx公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在____周內批復。（b）對于________萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查____周審查確認____周經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

（3）招標文件的出版：經(jīng)xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。

3、首次項目招標領導小組會議：首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標代理機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。

4、發(fā)布招標通告：采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告。招標通告一般包括下列內容：招標人和招標代理機構名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標日期、時間和地點；每套招標文件的收費金額。若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。風險提示：投標人資質

根據(jù)招標文件要求進行準備，一般需要準備：企業(yè)營業(yè) 執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、法定代表人證明書、電匯憑證原件、項目經(jīng)理的資格證及安全生產考核合格證等，具體要求要參照當前工程的招標書。

招投標對文件審核要求比較高，其中需要注意的事項也相對專業(yè)，建議可以交由專業(yè)的律師處理，避免重要信息遺漏造成不必要損失。

5、資格預審

（1）由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。

（2）對投標人資質的要求：合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利。在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。具有完善的質量保證體系。具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由xx公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安xx）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。

（3）潛在投標人應提供下列文件和資料：關于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產許可證、有關鑒定材料；工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；質量保證體系及其質量認證證明；近________年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；近________年經(jīng)濟行為受到起訴情況；其它文件和資料。

6、發(fā)售標書招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。

7、招標文件的澄清招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期_________天前完成。如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期_________天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后_________天之內提出。解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字簽章和日期。

8、截標截標按招標日程安排進行。截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人招標代理機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。投標文件應妥善保管，直至開標。

9、標底對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。

10、開標開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。也可進行分段開標：

第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內報價；

第二步：開價格標。投標文件壓本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

（1）閱讀標書，整理資料

（2）投標文件的澄清

（3）初評

（4）祥評：技術評標，商務評標

（5）綜合排序：根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。對推薦的預中標人的資格進行復審確認。

（6）編寫評標報告：評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標人預審、復審報告。1

1、最后一次項目招標領導小組會議主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。1

2、定標

（1）對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dc）根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向xx公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報xxx電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

（2）對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。由招標人將全套評標資料報xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。1

3、簽訂（草簽）合同、定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。項中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應校簽，其中附件_______________等工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出?！额A標通知書》向落標人發(fā)出《落標通知書人退還所有投標人投標保函1

4、合同生效

（1）對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dc）合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關部門批復后，由xx公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。

（2）對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交xx公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

（四）招標工作管理和監(jiān)督

1、xx公司電力工程設備招標審查領導小組負責對電力工程設備招標的領導、審查、協(xié)調和監(jiān)督工作。下設辦公室負責日常工作。

2、項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。

【第11篇】電力工程設備招標程序及招標文件第ⅱ部分

第ⅱ部分招標程序1電力工程設備招標程序主要流程

1.1電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。

流程圖說明；

1對于主機設備和合同估價io00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；

2對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）

（3）、（4）、（5）均核備。

2招標前準備階段

2.1招標申請

電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。

申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。

電力工程項目主機設備招標具體條件如下；

a）國家已批準項目建議書；

b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立c）銀行貸款意向書已簽訂；

d）已列入國家五年滾動投產規(guī)劃；

e）主要技術條件已經(jīng)可研/初設審查部門認可f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；

g）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。

2.2招標委托

招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。

招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。

3招標實施階段3.1招標組織機構

3.1.1項目招標領導小組

項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。

項目招標領導小組的組成：

（a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng)招標人（項目法人）：3一5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：l人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）

其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）

副組長：招標代理機構副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任）

（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。

項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。

3.1.2評標小組

評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。

3.1.2.1技術組5～7人（單數(shù)）

主機設備：7人／％業(yè)

聘請專家4人

招標代理機構1人

招標人1人

工程設計單位1人

輔機設備：5人／專業(yè)

聘請專家2人

招標代理機構1人

招標人1人

工程設計單位1人

組長由聘請的專家和招標人擔任。

3.1.2.2商務組3一5人（單數(shù)）

招標代理機構、聘請專家2—3人

招標人2—3人

組長、付組長由招標人和招標代理機構擔任。

3.1.2.3紀檢監(jiān)察和法律咨詢

由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。

3.1.2.4秘書組

由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。

3.1.2.5會務組

由招標人組建，負責評標過程的日?；顒影才拧?/p>

3.1.2.6招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

3.2招標文件

3.2.1招標文件的編制

招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。

對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；

對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個月。

招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：

項目建議書及其批準文件；

項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；

招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。

3.2.2招標文件的審批

3.2.2.1對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：

招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；

招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：

初步審查——2周

審查確認——1周

經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。

3.2.2.2對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：

招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；

招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：

初步審查——2周審查確認——1周

經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

3.2.3招標文件的出版

經(jīng)國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。

3.2.4對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

3.3首次項目招標領導小組會議

首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標代理機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。

3.4發(fā)布招標通告

采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告。招標通造一般包括下列內容：

招標人和招標代理機構名稱和地址；

資金來源；

工程項目名稱和地址；

招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；

投標日期、時間和地點；

每套招標文件的收費金額。

若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。

采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。

3.5資格預審

3.5.1由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。

3.5.2對投標人資質的要求

3.5.2.l合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：

3.5.2.l.l具有獨立訂立合同的權利。

3.5.2.1.2在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。

3.5.2.1.3具有完善的質量保證體系。

3.5.2.1.4業(yè)績

a）具有設計、制造與招標設備相同/相近設備1～2臺套2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設備質量問題或已有有效的改進措施；

b）或主機設備有a）中相應業(yè)績廠商的技術合作或技術支持。

3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。

3.5.2.1.6電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產協(xié)調司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。

3.5.2.2對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設備種類則應按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進行資格審查。

3.5.3潛在投標人應提供下列文件和資料：‘關于資格的聲明函；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

生產許可證、有關鑒定材料；

工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；

質量保證體系及其質量認證證明；

近三年資產負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

銀行資信證明；

業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；

近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

其它文件和資料。

3.6發(fā)售標書

招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。

招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。

3.7招標文件的澄清

招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。

如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿＿天之內提出。

解釋和澄清的問題均應形成書面文件，井有授權人簽字/簽章和日期。

3.8截標

截標按招標日程安排進行。

截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人/招標代理機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人/招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。

投標文件應妥善保管，直至開標。

3.9標底

對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。

3.10開標

開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。

開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。

投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。

開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。

也可進行分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內報價；

第二步：開價格標。

投標文件壓本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。

3.1.1評標

開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各l～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。

評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

3.11.1閱讀標書，整理資料

3.11.2投標文件的澄清

3.11.3初評

3.11.4祥評

3.11.4.1技術評標

3.11.4.2商務評標

3.11.5綜合排序

根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。

對推薦的預中標人的資格進行復審確認。

3.11.6編寫評標報告

評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標入預審、復審報告。

3.12最后一次項目招標領導小組會議

主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。

3.13定標

3.13.1對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：

根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

3.13.2對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：

根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。

由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。

3.14簽訂（草簽）合同

定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。

項中標人在接到順中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）

均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出。

標通知書》向落標人發(fā)出《落標通知書人退還所有投標人投標保函3.15合同生效

3.15.1對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：

合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。

電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。

3.15.2對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：

項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。

4招標工作管理和監(jiān)督

4.1電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組負責對電力工程設備招標的領導、審查、協(xié)調和監(jiān)督工作。下設辦公室負責日常工作。

4.2項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。

【第12篇】電力工程設備招標程序及招標文件第ⅴ部分(附則)

電力工程設備 招標 程序及招標文件范本

第ⅴ部分附則

1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執(zhí)行。

1.0.2考慮目前實際情況， 履約保證金 采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，zop年及以后按10％執(zhí)行。

1.0.3本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。

1.0.4本規(guī)范解釋權歸電力部／國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。

【第13篇】電力工程設備招標程序及招標文件新

第i部分總則

1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。

凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。

【第14篇】電力工程設備招標程序及招標文件第ⅲ部分(評標辦法)

第ⅲ部分評標辦法

1一般規(guī)定

1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。

1.0.2評標應按照 招標 文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1.0.3本辦法的評標對象是指 投標 人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標 代理 機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2組織機構與職責2.0.1由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。

2.0.2項目招標領導小組指定招標人和招標代理機構負責秤標的組織工作。

2.0.3評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專家組成，總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3.評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長l一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。

2.0.4受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、 法規(guī) ，有實際商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚垺Ｅc投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。

2.0.5招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。

2.0.6技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的技標范圍等內容。

3評標程序

3.1評標工作應在評標后進行一般按下列程序：

3.1.1閱讀標書，整理資料

3.1.l.l評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和商務條款對照表及偏差表。

3.1.1.2對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

3.1.2澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3.1.2.2澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

3.1.2.3澄清不得對原投標文件做實質性修改。

3.1.3初步評價3.1.3.1如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為+5%或-5%，以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標處理并重新招標。

3.1.4詳細評價

對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。

3.1.5綜合評標

（見6款）

3.1.6編寫評標報告

（見7款）

3.1.7定標

（見8款）

3.2對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。

4技術評標

4.1評標因素

評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量和供貨業(yè)績多。

4.2技術評分

4.2.1評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數(shù)據(jù)制造質量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關部門發(fā)布的資料。

4.2.2根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。

4.2.4具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開標前完成。

4.2.5技術評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。

4.3經(jīng)濟計算

4.3.1凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應分析其保證值的可信度。

4.3.2按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。

4.3.3經(jīng)濟性能

4.3.3.1按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。

4.3.3.2根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法“或”煤耗法加補償裝機“折算投標價增加或減少的份額。

4.3.4對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務組。

4.3.5當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

5商務評標

5.0.1投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。

5.0.2對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5.0.3以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5.0.4調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價折算，調整投標價格。

5.0.5對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。

5.0.6根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。

5.0.7按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。

5.0.8以報價為基礎，計算出商務評價。

6綜合評標

6.1綜合排序

6.1.1根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項目招標領導小組。

6.1.2進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。

6.1.3綜合排序原則

6.1.3.1評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時，技術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6.1.3.2評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用下列方式：

當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；

價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。

6.1.3.3對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。

6.1.3.4當技術評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領導小組決定。

6.1.3.5對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報告。

7編寫評標報告

7.0.1評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意貝及資料審查情況等。

8定標

8.0.1項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9.保密原則

9.0.1參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

9.0.2在規(guī)定的時間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。

9.0.4在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。

9.0.5在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。

9.0.6如違反上述規(guī)定，應追究有關人員的責任。

【第15篇】電力工程設備招標程序及招標文件第ⅲ部分

第ⅲ部分評標辦法

1一般規(guī)定

1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。

1.0.2評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1.0.3本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標代理機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2組織機構與職責2.0.1由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。

2.0.2項目招標領導小組指定招標人和招標代理機構負責秤標的組織工作。

2.0.3評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專家組成，總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3.評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長l一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。

2.0.4受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、法規(guī)，有實際商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。

2.0.5招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。

2.0.6技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的技標范圍等內容。

3評標程序

3.1評標工作應在評標后進行一般按下列程序：

3.1.1閱讀標書，整理資料

3.1.l.l評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和商務條款對照表及偏差表。

3.1.1.2對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

3.1.2澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3.1.2.2澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

3.1.2.3澄清不得對原投標文件做實質性修改。

3.1.3初步評價3.1.3.1如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為+5%或-5%，以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標處理并重新招標。

3.1.4詳細評價

對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。

3.1.5綜合評標

（見6款）

3.1.6編寫評標報告

（見7款）

3.1.7定標

（見8款）

3.2對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。

4技術評標

4.1評標因素

評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量和供貨業(yè)績多。

4.2技術評分

4.2.1評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數(shù)據(jù)制造質量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關部門發(fā)布的資料。

4.2.2根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。

4.2.4具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開標前完成。

4.2.5技術評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。

4.3經(jīng)濟計算

4.3.1凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應分析其保證值的可信度。

4.3.2按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。

4.3.3經(jīng)濟性能

4.3.3.1按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。

4.3.3.2根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法“或”煤耗法加補償裝機“折算投標價增加或減少的份額。

4.3.4對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務組。

4.3.5當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

5商務評標

5.0.1投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。

5.0.2對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5.0.3以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5.0.4調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價折算，調整投標價格。

5.0.5對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。

5.0.6根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。

5.0.7按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。

5.0.8以報價為基礎，計算出商務評價。

6綜合評標

6.1綜合排序

6.1.1根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項目招標領導小組。

6.1.2進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。

6.1.3綜合排序原則

6.1.3.1評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時，技術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6.1.3.2評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用下列方式：

當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；

價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。

6.1.3.3對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。

6.1.3.4當技術評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領導小組決定。

6.1.3.5對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報告。

7編寫評標報告

7.0.1評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意貝及資料審查情況等。

8定標

8.0.1項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9.保密原則

9.0.1參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

9.0.2在規(guī)定的時間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。

9.0.4在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。

9.0.5在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。

9.0.6如違反上述規(guī)定，應追究有關人員的責任。